创新机制化解风险 治理水平持续提升——肇庆全力推进市域社会治理现代化
市域社会治理是国家治理的基石。2020年以来，肇庆以创建全国首批市域社会治理现代化试点城市为契机，以防范化解社会矛盾风险和公共安全风险为突破口，完善机制，创新手段，一项项市域社会治理政策措施相继落地生根，市域社会治理现代化工作迈出了稳健步伐。
“肇庆注重从制度层面破解市域社会治理难题，坚持以人民为中心的发展思想，通过五级联动、关口前移、多元共治，把一件件矛盾纠纷、一宗宗安全隐患化解在市域，不断提高市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断提升群众安全感幸福感满意度，努力建设更高水平的平安肇庆，以市域平安夯实全国、全省平安的坚实基础，确保肇庆高质量通过中央和省验收评估，成为全国市域社会治理现代化试点合格城市。”肇庆市委政法委负责人表示。
切实解决群众“急难愁盼”
“幸亏党委政府帮忙，让我们顺利拿到赔偿款。租户都很感激，特意送来了锦旗。”2021年春节前夕，端州区某商贸城52户承租商户代表谢女士一行，将锦旗送到端州区委政法委有关部门工作人员的手上，表达自己的感激之情。
原来，端州区有一块土地早已被征收为学校建设用地。但某商业机构在该土地上搭建了多间铁建（构）筑物，并与多家商户签订了租赁合同。2020年11月，出租方和承租方被清退时以不知道这是违章建筑为由，一直不肯配合。一时间，工作陷入了僵局。
此时，我市创建的“五级联动”市域社会治理现代化试点工作机制发挥了巨大作用。
近年来，肇庆借力省级指导，突出市级统筹，压实县级责任，增强镇级实效，强化村级治理，探索创新建成省、市、县、镇、村 “五级联动”的市域社会治理现代化试点工作机制。
△ 端州区某商贸城商户代表将锦旗送给端州区委政法委等有关部门
面对上述难题，工作人员立即启动“五级联动”工作机制，“五级”力量拧成“一股绳”，齐抓共管，快速打通了“绿色通道”，问题得以快速解决。
关口前移将矛盾解纷化解在基层一线
随着经济社会的发展，社会纠纷矛盾日益复杂化、多元化。肇庆因势而为，构建多元矛盾调解新格局，如设立诉讼服务站、法官联络点、个人调解工作室，关口前移，下沉一线，将矛盾纠纷化解在基层，打造了各具特色的工作品牌，成效亮点纷呈。
德庆作为肇庆市推进共建共治共享社会治理大格局的试点地区之一，在镇上设立了诉讼服务站，实现“一镇一站”，与镇综治中心、司法所等机关以及辖区村委建立了多元解纷机制和联动解纷网络。自设立以来，与镇村联动化解纠纷826宗。2021年12月，德庆县九市镇诉讼服务站挂点法官谢滢与镇司法所调解员谢汉芬“双剑合璧”，用“法与理”化解某果蔬合作社拖欠48名村民38万元的欠薪纠纷。
而肇庆两级法院则在人口较多或交通欠发达的村设立法官联络点，目前共建有46个。通过法官定期到村委“坐班”、普法宣传等方式，将司法服务触角延伸到324个村（社区），畅通司法便民“最后一公里”。
在广宁县，被称为“德叔”的陈德善是一名专职调解员，有着30多年人民调解经验。2019年9月，广宁县成立以他的名字命名的人民调解工作室“德叔个人调解工作室”。△ 广宁县退休法官陈德善在“德叔调解工作室”为群众调解纠纷
据了解，目前肇庆各县(市、区)已实现个人调解工作室全覆盖，有效维护着社会稳定和谐。
创新机制提升公共安全风险防范化解水平
近年来，肇庆坚持统筹发展和安全“两手抓”，创新管理形式，大力实施“路长”制、“一线三排”制和“楼长”制，有效化解公共安全风险，构筑社会安全网，为社会治理注入新动能。在鼎湖区凤凰镇，413县道途经9个行政村，沿途风景优美，彩色标线的双向车道宽敞平整，村民称之为“彩虹路”。为了管护好这条道路，凤凰镇9个行政村党支部书记担任村级“路长”，通过“路长吹哨、部门报到”会商整治，为彩虹路消除安全隐患。和彩虹路一样，全市农村公路如今都有了自己的“保姆”。2020年2月，肇庆市开展整治道路交通安全工作，并于当年5月在全省率先全面推行农村公路“路长制”，6310名“路长”随即上岗，守护着全市1.2万公里农村公路。与此同时，肇庆针对多发事故车辆、路口视线障碍等7项工作，梳理出38项责任清单，构建市、县、镇、村四级联动的共建共治共享道路交通治理格局，打造农村公路综合治理的“肇庆样本”，优秀经验经省交通厅向全省推广。
△ 交警、交通部门联合开展大货车执法行动
“一线三排”是一个行之有效的安全生产工作机制。据了解，“三排”是指排查、排序、排除。2021年5月，广东省安全生产“一线三排”工作现场推进会在肇庆召开，我市安全生产“一线三排”经验做法在全省推广近两年，新冠肺炎疫情的发生极大地考验着城市社会治理的智慧，我市各地在这方面进行了积极探索。今年初，端州区推行以党员、公职人员及热心人士担任“楼长”的工作机制。确保开展大规模核酸检测时，能及时将防疫信息和核酸检测指引通知到居民群众。目前，该区7000多栋小区楼宇全部配齐楼长。△ 端州区“楼长”逐家逐户上门宣传，做好信息分类记录
为进一步发挥楼长制最大作用，端州区不断延伸其功能，构建六级邻里先锋队伍，继续织密筑牢小区楼栋“防疫网”，推动实现基层管理更精细化。
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